3月13日，国务院印发《鞭策大范围装备更新以及消耗品以旧换新动作计划》（下列简称《动作计划》）。

　　此《动作计划》已酝酿多时。早在2023年末，中心经济事情集会就提出，出力扩展海内需要的主要路子包罗，以进步手艺、能耗、排放等尺度为牵引，鞭策大范围装备更新以及消耗品以旧换新。

　　国度发改委主任郑栅洁更是暗示，跟着高质量开展的深化促进，装备更新的需要会不竭扩展，开端预算这是一个5万亿元以上的宏大市场。

　　《动作计划》指出，在促进重点行业装备更新革新方面，环绕促进新型产业化，以节能降碳、超低排放、宁静消费、数字化转型、智能化晋级为主要标的目的，鼎力鞭策消费装备、用能装备、发输配电装备等更新以及手艺革新。

　　同时，撑持交通运输装备以及老旧农业机器更新，连续促进都会公交车电动化替换，撑持老旧新能源公交车以及动力电池更新换代。增强电动、氢能等绿色航空配备财产化才能建立。放慢高耗能高排放老旧船舶报废更新，鼎力撑持新能源动力船舶开展，完美新能源动力船舶配套根底设备以及尺度标准，逐渐扩展电动、液化自然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶使用范畴。

　　《动作计划》还指出，有序促进再制作以及梯次操纵，探究在风电光伏、航空等新兴范畴展开高端配备再制作营业。放慢风电光伏、动力电池等产物装备残存寿命评价手艺研发，有序促进产物装备及枢纽部件梯次操纵。

　　《动作计划》夸大，放慢完美能耗、排放、手艺尺度，放慢制订正一批能耗限额、产物装备能效强迫性国度尺度，静态更新重点用能产物装备能效先辈程度、节能程度以及准入程度，放慢提拔节能目标以及市场准入门坎。订正完美干净消费评估目标系统，制订正重点行业企业碳排放核算尺度。完美风力发机电、光伏装备及产物晋级与服役等尺度。完美碳标签等尺度系统，充实阐扬尺度引领、绿色认证、高端认证等感化。

　　鞭策大範圍裝備更新以及消耗品以舊換新是放慢構建新開展格式、鞭策高質量開展的主要辦法，將無力增進投資以及消耗，既利以後、更利久遠。爲貫徹落實黨中心決議計劃布置，現就鞭策新一範圍裝備更新以及消耗品以舊換新，訂定以下動作計劃。

　　鞭策大範圍裝備更新以及消耗品以舊換新，要以習新時期中國特征社會主義思惟爲指點，深化貫徹黨的二十大肉體，貫徹落實中心經濟事情會媾以及中心財經委員會第四次集會布置，兼顧擴展內需以及深入供應側構造性變革，施行裝備更新、消耗品以舊換新、收受接管輪回操縱、尺度提拔四大動作，鼎力增進先輩裝備消費使用，鞭策先輩産能比重連續提拔，鞭策高質量耐用消耗品更多進入住民糊口，流通資本輪回操縱鏈條，大幅進步百姓經濟輪回質量以及程度。

　　對峙市場爲主、當局指導。充實闡揚市場設置資本的決議性感化，分離各種裝備以及消耗品更新換代差同化需要，依托市場供給多樣化供應以及效勞。更好闡揚當局感化，加大財稅、金融、投資等政策撐持力度，打好政策組合拳，指導商家適度讓利，構成更新換代範圍效應。

　　對峙鼓舞先輩、裁減落伍。成立鼓勵以及束縛相分離的長效機制，放慢裁減落伍産物裝備，提拔甯靜牢靠程度，增進財産高端化、智能化、綠色化開展。放慢建立天下同一大市場，廢除了處所庇護。

　　對峙尺度引領、有序提拔。對標國際先輩程度，分離財産開展實踐，放慢訂定訂正節能降碳、環保、甯靜、輪回操縱等範疇尺度。兼顧思索企业接受才能以及消耗者承受水平，有序鞭策尺度落地施行。

　　到2027年，产业、农业、修建、交通、教诲、文旅、医疗等范畴装备投资范围较2023年增加25%以上；重点行业次要用能装备能效根本到达节能程度，环保绩效到达A级程度的产能比例大幅提拔，范围以上产业企业数字化研发设想东西提高率、枢纽工序数控化率别离超越90%、75%；报废汽车收受接管量较2023年增长约一倍，二手车买卖量较2023年增加45%，废旧家电收受接管量较2023年增加30%，再生质料在资本供应中的占比进一步提拔。

　　（一）促进重点行业装备更新革新。环绕促进新型产业化，以节能降碳、超低排放、宁静消费、数字化转型、智能化晋级为主要标的目的，聚焦钢铁、有色、石化、化工、建材、电力、机器、航空、船舶、轻纺、电子等重点行业，鼎力鞭策消费装备、用能装备、发输配电装备等更新以及手艺革新。放慢推行能效到达先辈程度以及节能程度的用能装备，分行业分范畴施行节能降碳革新。推行使用智能制作装备以及软件，放慢产业互联网建立以及提高使用，培养数字经济赋智赋能新形式。严厉落实能耗、排放、宁静等强迫性尺度以及装备裁减目次请求，依法依规裁减不达标装备。

　　（二）放慢修建以及市政根底设备范畴装备更新。环绕建立新型城镇化，分离促进都会更新、老旧小区革新，以室第电梯、供水、供热、供气、污水处置、环卫、都会性命线工程、安防等为重点，分类促进更新革新。放慢更新不契合现行产物尺度、宁静危害高的老旧室第电梯电力设备设施。。促进各地自来水厂及加压调蓄供水设备装备晋级革新。有序促进供热计量革新，连续促进供热设备装备更新革新。之外墙保温、门窗、供热安装等为重点，促进存量修建节能革新。连续施行燃气等老化管道更新革新。放慢促进城镇糊口污水渣滓处置设备装备补短板、强弱项。鞭策公开管网、桥梁地道、窨井盖等都会性命线工程配套物联智能感知装备建立。放慢重点大众地区以及门路视频监控等安防装备革新。

　　（三）撑持交通运输装备以及老旧农业机器更新。连续促进都会公交车电动化替换，撑持老旧新能源公交车以及动力电池更新换代。放慢裁减国三及下列排放尺度营运类柴油货车。增强电动、氢能等绿色航空配备财产化才能建立。放慢高耗能高排放老旧船舶报废更新，鼎力撑持新能源动力船舶开展，完美新能源动力船舶配套根底设备以及尺度标准，逐渐扩展电动、液化自然气动力、生物柴油动力、绿色甲醇动力等新能源船舶使用范畴。连续施行好农业机器报废更新补助政策，分离农业消费需求以及农业机器化开展程度阶段，踏实促进老旧农业机器报废更新，放慢农业机器构造调解。

　　（四）提拔教诲文旅医疗装备程度。鞭策契合前提的高校、职业院校（含技工院校）更新置换先辈讲授及科研手艺装备，提拔讲授科研程度。严厉落实学科讲授配备设置尺度，保质保量设置并实时更新讲授仪器装备。促进索道缆车、游乐装备、演艺装备等文旅装备更新提拔。增强优良高效医疗卫失效劳系统建立，促进医疗卫活力构配备以及信息化设备迭代晋级，鼓舞具有前提的医疗机构放慢医学影象、喷射医治、长途诊疗、手术机械人等医疗配备更新革新。鞭策医疗机构病房革新提拔，补齐病房情况与设备短板。

　　（五）展开汽车以旧换新。加大政策撑持力度，流通畅通堵点，增进汽车梯次消耗、更新消耗。构造展开天下汽车以旧换新促销举动，鼓舞汽车消费企业、贩卖企业展开促销举动，并指导行业有序合作。严厉施行灵活车强迫报废尺度划定以及车辆宁静环保查验尺度，依法依规裁减契合强迫报废尺度的老旧汽车。量体裁衣优化汽车限购步伐，促进汽车利用全性命周期办理信息交互体系建立。

　　（六）展开家电产物以旧换新。以提拔便当性为中心，流通家电更新消耗链条。撑持家电贩卖企业结合消费企业、收受接管企业展开以旧换新促销举动，开设线上线下家电以旧换新专区，对以旧家电换购节能家电的消耗者赐与优惠。鼓舞有前提的处所抵消耗者购置绿色智能家电赐与补助。放慢施行家电售后效劳提拔动作。

　　（七）鞭策家装消耗品换新。经由过程当局撑持、企业让利等多种方法，撑持住民展开旧房装修、厨卫等部分革新，连续促进居家适老化革新，主动培养智能家居等新型消耗。鞭策家装榜样间进阛阓、进社区、进平台，鼓舞企业打造线上榜样间，供给价钱实惠的产物以及效劳，满意多样化消耗需要。

　　（八）完美废旧产物装备收受接管收集。放慢“换新+收受接管”物流系统以及新形式开展，撑持耐用消耗品消费、贩卖企业建立逆向物流系统或与业余收受接管企业协作，上门收受接管废旧消耗品。进一步完美再生资本收受接管收集，撑持建立一批集平分拣处置中间。优化报废汽车收受接管拆解企业规划，推行上门取车效劳形式。完美大众机构办公装备收受接管渠道。撑持废旧产物装备线上买卖平台开展。

　　（九）撑持二手商品畅通买卖。连续优化二手车买卖注销办理，增进便当买卖。鼎力开展二手车出口营业。鞭策二手电子产物买卖标准化，防备保守及歹意规复用户信息。鞭策二手商品买卖平台企业成立健全平台内经销企业、用户的评估机制，增强信誉记载、守法失期举动等信息同享。撑持电子产物消费企业开展二手买卖、创新培修等营业。

　　（十）有序促进再制作以及梯次操纵。鼓舞对具有前提的废旧消费装备施行再制作，再制作产物装备质量特征以及宁静环保机能应不低于原型新品。推行使用无损检测、增材制作、柔性加工等手艺工艺，提拔再制作加工程度。深化促进汽车零部件、工程机器、机床等传统装备再制作，探究在风电光伏、航空等新兴范畴展开高端配备再制作营业。放慢风电光伏、动力电池等产物装备残存寿命评价手艺研发，有序促进产物装备及枢纽部件梯次操纵。

　　（十一）鞭策资本高程度再生操纵。鞭策再生资本加工操纵企业会聚化、范围化开展，指导低效产能逐渐退出。完美烧毁电器电子产物处置撑持政策，研讨扩展烧毁电器电子产物处置轨制笼盖范畴。撑持建立一批废钢铁、废有色金属、废塑料等再生资本博识加工财产集群。主动有序开展以烧毁油脂、非粮生物资为次要质料的生物资液体燃料。探究建立契合国际尺度的再生塑料、再生金属等再生质料利用状况信息化追溯体系。连续提拔废有色金属操纵手艺程度，增强稀贵金属提取手艺研发使用。实时完美服役动力电池、再生质料等入口尺度以及政策。

　　（十二）放慢完美能耗、排放、手艺尺度。对标国际先辈程度，放慢制订正一批能耗限额、产物装备能效强迫性国度尺度，静态更新重点用能产物装备能效先辈程度、节能程度以及准入程度，放慢提拔节能目标以及市场准入门坎。放慢乘用车、重型商用车能量耗损量值相干限定尺度晋级。放慢完美重点行业排放尺度，优化提拔大气、水净化物等排放掌握程度。订正完美干净消费评估目标系统，制订正重点行业企业碳排放核算尺度。完美风力发机电、光伏装备及产物晋级与服役等尺度。

　　（十三）强化产物手艺尺度提拔。聚焦汽车、家电、家居产物、消耗电子、民用无人机等大批消耗品，放慢宁静、安康、机能、环保、检测等尺度晋级。放慢完美家电产物格量宁静尺度系统，鼎力提高家电宁静利用年限以及节能常识。放慢晋级消耗品格量尺度，订定消耗品格量宁静羁系目次，严厉质量宁静羁系。完美碳标签等尺度系统，充实阐扬尺度引领、绿色认证、高端认证等感化。

　　（十四）增强资本轮回操纵尺度供应。完美质料以及零部件易收受接管、易拆解、易再生、再制作等绿色设想尺度。制订正烧毁电器电子产物收受接管标准等再生资本收受接管尺度。出台手机、平板电脑等电子产物二手买卖中信息肃清办法国度尺度，指导二手电子产物经销企业成立信息宁静办理系统以及信息手艺效劳办理系统，研讨订定二手电子产物可用水平分级尺度。

　　（十五）强化重点范畴海内国际尺度跟尾。成立完美国际尺度分歧性跟踪转化机制，展开我国尺度与相干国际尺度比对阐发，转化一批先辈合用国际尺度，不竭进步国际尺度转化率。撑持海内机构主动到场国际尺度制订正，撑持新能源汽车等重点行业尺度走进来。增强质量尺度、查验检疫、认证承认等海内国际跟尾。

　　（十六）加大财务政策撑持力度。把契合前提的装备更新、轮回操纵名目归入中心估算内投资等资金撑持范畴。对峙中心财务以及处所当局联动撑持消耗品以旧换新，经由过程中心财务摆设的节能减排补贴资金撑持契合前提的汽车以旧换新；鼓舞有前提的处所兼顾利用中心财务摆设确当代商贸畅通系统相干资金等，撑持家电等范畴耐用消耗品以旧换新。连续施行好老旧营运车船更新补助，撑持老旧船舶、柴油货车等更新。鼓舞有前提的处所兼顾操纵中心财务摆设的都会交通开展嘉奖资金，撑持新能源公交车及电池更新。用好用足农业机器报废更新补助政策。中心财务设立专项资金，撑持烧毁电器电子产物收受接管处置事情。进一步完美当局绿色彩购政策，加大绿色产物推销力度。庄重财掮客律，强化财务资金全历程、全链条、全方位羁系，进步财务资金利用的有用性以及精准性。

　　（十七）完美税收撑持政策。加大对节能节水、情况庇护、宁静消费公用装备税收优惠撑持力度，把数字化智能化革新归入优惠范畴。推行资本收受接管企业向天然人报废产物出卖者“反向开票”做法。共同再生资本收受接管企业增值税浅易征收政策，研讨完美所患上税征管配套步伐，优化税收征管尺度以及方法。

　　（十八）优化金融撑持。使用再政策东西，指导金融机构增强对装备更新以及手艺革新的撑持；中心财务对契合再报销前提的银行赐与必然贴息撑持。阐扬扩展制作业中持久投放事情机制感化。指导银行机构公道增长绿色信贷，增强对绿色智能家电消费、效劳以及消耗的金融撑持。鼓舞银行机构在依法合规、危害可控条件下，恰当低落乘用车首付比例，公道肯定汽车限期、信贷额度。

　　（十九）增强要素保证。增强企业手艺革新名目用地、用能等要素保证。对不新增用地、以装备更新为主的手艺革新名目，简化后期审批手续。兼顾地区内糊口渣滓分类搜集、直达储存及再生资本收受接管设备建立，将其归入大众根底设备用地范畴，保证公道用地需要。

　　（二十）强化立异支持。聚焦持久搅扰传统财产转型晋级的财产根底、严重手艺配备“洽商”困难，主动展开严重手艺配备科技攻关。完美“揭榜挂帅”、“”以及立异产物迭代等机制，强化制作业中试才能支持，放慢立异功效财产化使用。

　　各地域、各部分要在党中心集合同一指导下，完美事情机制，增强兼顾以及谐，做好政策解读，营建鞭策大范围装备更新以及消耗品以旧换新的优良社会气氛。国度开展变革委要会同有关部分成立事情专班，增强协同共同，强化央地联动。各有关部分要根据职责合作订定详细计划以及配套政策，落实部分义务，增强跟踪阐发，鞭策各项使命落实落细。严重事项实时按法式叨教陈述。